Harvards Verbot für internationale Studierende – Showdown mit Billionen-Dollar-Folgen
Harvards Verbot für internationale Studierende: Hochriskante Konfrontation mit Billionen-Dollar-Implikationen
Harvard ist mit beispiellosen Einschränkungen für internationale Studierende konfrontiert, während die Trump-Regierung ihre Kampagne gegen Eliteuniversitäten verschärft und damit Wellen auf den Finanzmärkten und in der globalen Bildungslandschaft schlägt.
Mit einem Schritt, der gleichermaßen Schockwellen durch das Hochschulwesen und die Finanzmärkte gesandt hat, hat das US-Heimatschutzministerium (DHS) gestern die Berechtigung der Harvard University zur Einschreibung internationaler Studierender ausgesetzt. Damit verschärft sich eine zunehmend erbitterte Auseinandersetzung zwischen der Bundesregierung und Amerikas ältester Universität.
Die Aussetzung der Zertifizierung für Harvards Studenten- und Austauschbesucherprogramm verbietet der Universität effektiv die Rekrutierung internationaler Studierender und zwingt etwa 6.800 derzeitige internationale Studierende – das sind 27 % der Harvard-Studentenschaft – entweder an andere Institutionen zu wechseln oder potenziell ihren legalen Aufenthaltsstatus in den Vereinigten Staaten zu verlieren.
„Dies ist nichts weniger als eine existenzielle Bedrohung für Harvards Position als globale Institution“, sagte ein hochrangiger Administrator, der aufgrund der Sensibilität des laufenden Rechtsstreits um Anonymität bat. „Wir sprechen nicht nur von erheblichen Einnahmeausfällen, sondern von einem grundlegenden Angriff auf unsere akademische Mission und unser globales Ansehen.“
Harvard reagierte umgehend und reichte innerhalb weniger Stunden eine Klage gegen die Entscheidung ein, in der sie eine einstweilige Verfügung beantragte. Die Universität bezeichnete die Maßnahme der Regierung als „illegal und schädlich“ sowie als „eine Vergeltungsmaßnahme, die der Harvard-Gemeinschaft und unserer Nation schweren Schaden zufügen könnte“.
Anatomie einer eskalierenden Krise
Die DHS-Entscheidung stellt eine dramatische Eskalation dessen dar, was sich zu einer zunehmend öffentlichen Konfrontation zwischen der Trump-Regierung und Harvard entwickelt hat. Der Konflikt hat sich mit bemerkenswerter Geschwindigkeit entfaltet:
Ende März begann eine föderale Arbeitsgruppe, Bundeszuschüsse in Höhe von 9 Milliarden US-Dollar für Harvard zu überprüfen. Bis zum 11. April forderte die Regierung „bedeutende Reformen der Unternehmensführung“, die Harvard drei Tage später ablehnte. Daraufhin fror die Regierung am 14. April mehrjährige Zuschüsse in Höhe von 2,2 Milliarden US-Dollar ein.
Harvard verklagte die Regierung am 21. April und warf ihr vor, die akademischen Entscheidungen der Universität manipulieren zu wollen. Die Regierung reagierte am 13. Mai mit der Streichung weiterer 450 Millionen US-Dollar an Fördermitteln, nachdem Bildungsministerin Linda McMahon am 5. Mai angekündigt hatte, dass Harvard keine neuen Mittel erhalten werde.
DHS-Ministerin Kristi Noem begründete die gestrige Aussetzung der Zertifizierung damit, dass Harvard „Terrorismus unterstützt, Antisemitismus gefördert, mit der Kommunistischen Partei Chinas zusammengearbeitet und es versäumt habe, auf Regierungsanfragen nach Informationen über internationale Studierende zu reagieren“.
Harvards Präsident Alan Garber hatte diese Anschuldigungen zuvor als „grundlegend unwahr und schädlich für die Kernwerte unserer Institution“ zurückgewiesen.
Die Märkte reagieren auf das Bildungserdbeben
Die finanziellen Auswirkungen waren schnell und erheblich. Die Spreads der steuerpflichtigen Harvard-Anleihen mit Fälligkeit 2035 haben sich seit Mitte April um 15 bis 20 Basispunkte ausgeweitet. Die 4,17%-Anleihen von 2035 werden nun mit einem Aufschlag von 92 Basispunkten auf US-Staatsanleihen gehandelt, verglichen mit 74 Basispunkten vor April.
„Dies ist Neuland für die Universitätsbonität“, bemerkte ein Fixed-Income-Stratege einer großen Investmentbank. „Wir sehen, wie Investoren das Risiko im gesamten Hochschulsektor neu bewerten, mit besonderem Druck auf Institutionen mit einem hohen Anteil internationaler Studierender.“
Die Auswirkungen reichen weit über Harvards Bilanz hinaus. Der breitere Sektor der Kommunalanleihen privater Hochschulen im Wert von 65 Milliarden US-Dollar hat Volatilität erfahren, während gewerbliche Immobilieninvestitionen im Raum Boston und REITs für Laborflächen unter Druck geraten sind, da Bedenken hinsichtlich der langfristigen Tragfähigkeit des Innovationsökosystems der Region bestehen.
Finanzielle Widerstandsfähigkeit inmitten regulatorischer Turbulenzen
Trotz der Schwere der Maßnahmen der Regierung bleibt Harvards Finanzlage außerordentlich stark. Mit einem Stiftungskapital von 53,2 Milliarden US-Dollar – fast dreimal so viel wie der Median der Vergleichseinrichtungen von 19 Milliarden US-Dollar – und erheblichen Liquiditätsreserven, einschließlich uneingeschränkter Barmittel und kurzfristiger Anlagen von etwa 3,8 Milliarden US-Dollar sowie einer ungenutzten revolvierenden Kreditfazilität von 1 Milliarde US-Dollar, kann die Universität erhebliche finanzielle Turbulenzen überstehen.
„Harvard kann einen einjährigen Ausfall von Studiengebühren internationaler Studierender in Höhe von etwa 240 bis 300 Millionen US-Dollar und aufgeschobene Zuschussabrufe absorbieren, ohne Schuldauflagen zu verletzen“, erklärte ein Kreditanalyst, der auf Bildungseinrichtungen spezialisiert ist. „Dies verschafft ihnen eine erhebliche Durchhaltekraft in einem voraussichtlich langwierigen Rechtsstreit.“
Diese Durchhaltekraft könnte entscheidend sein, da die meisten Rechtsexperten einen langwierigen Rechtsstreit erwarten, ähnlich der erfolgreichen Klage von Harvard und MIT aus dem Jahr 2020 gegen die Online-Kursrichtlinie der Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) während der Pandemie.
Rechtsstreit: Verfahrensfehler
Rechtsexperten weisen auf erhebliche Verfahrensfehler in der Maßnahme der Regierung hin, die Harvard einen Weg zu schneller Abhilfe ebnen könnten.
Das DHS stützte sich auf die in 8 CFR §214.4 kodifizierten Vorschriften, scheint aber die Anhörungs- und Kommentierungsverfahren umgangen zu haben, die es zuvor 2020 gegen Bildungseinrichtungen angewendet hat. Diese verfahrenstechnische Abkürzung wurde genau von einem Bundesrichter in Kalifornien als „willkürlich und unbegründet“ bezeichnet, als er eine landesweite einstweilige Verfügung erließ, die der Trump-Regierung untersagte, den legalen Aufenthaltsstatus internationaler Studierender ohne individuelle Überprüfung zu entziehen – bemerkenswerterweise am selben Tag wie die Harvard-Ankündigung.
„Die Gerichte haben stets eine Abneigung gezeigt, kollektive Bestrafungen von Studentengruppen zuzulassen“, erklärte ein ehemaliger Anwalt des Justizministeriums, der auf Einwanderungsrecht spezialisiert ist. „Harvard hat starke Argumente sowohl nach dem Verwaltungsrechtsverfahrensgesetz (Administrative Procedure Act) als auch potenziell nach dem Ersten Zusatzartikel der Verfassung. Ich erwarte eine vorläufige Anordnung vor dem 1. Juli, die den Einschreibungsprozess für 2025/26 lange genug offen halten würde, um eine ausgehandelte Einigung zu erzielen.“
Globale Bildungsmärkte: Gewinner und Verlierer
Die internationale Bildungslandschaft könnte sich erheblich neu gestalten, falls die Harvard-Situation breitere Beschränkungen für ausländische Studierende in den Vereinigten Staaten ankündigt.
Internationale Studierende speisen jährlich etwa 44 Milliarden US-Dollar in Studiengebühren und lokale Wirtschaftskreisläufe der USA ein. Allein Massachusetts profitiert jährlich von 3,9 Milliarden US-Dollar aus diesem Fluss, was es zu einem