FCC stimmt nächsten Monat über Verbot chinesischer Testlabore ab, die Sicherheitsrisiken für den US-Elektronikmarkt darstellen
FCC-Verbot für chinesische Testlabore verändert globale Elektronik-Lieferkette
In einem Konferenzraum der US-Kommunikationsbehörde FCC in Washington D.C. bereiten sich Beamte auf eine Abstimmung vor, die Branchenkenner als wichtigste Entscheidung des Jahres 2025 bezeichnen. Am 22. Mai entscheiden die fünf Kommissare, ob chinesische Labore, die als Sicherheitsrisiko gelten, keine elektronischen Geräte mehr testen dürfen, die in die USA gelangen sollen. Dies könnte eine wichtige, aber weitgehend unsichtbare Verbindung in der globalen Technologie-Lieferkette unterbrechen.
Die geplante Regelung betrifft vor allem Testlabore, die mit chinesischen Unternehmen verbunden sind, die bereits von der US-Regierung auf eine schwarze Liste gesetzt wurden, darunter Telekommunikationsriesen wie Huawei und ZTE. Obwohl es sich um eine eher technische Entscheidung handelt, hat sie große Auswirkungen auf alles, von der Planung neuer Smartphones bis hin zum Warenbestand im Weihnachtsgeschäft und der laufenden technologischen Entkopplung Amerikas von China.
"Wir haben eine weitere mögliche Schwachstelle in unserer nationalen Sicherheitsarchitektur entdeckt", erklärte FCC-Chef Brendan Carr. "Einem Huawei-Labor zu vertrauen, dass es keine verbotenen Huawei-Geräte zertifiziert, klingt nicht nach einer klugen Entscheidung."
Die unsichtbaren Türsteher: Die wichtige Rolle der Testlabore
Nur wenige Verbraucher wissen, dass jedes Smartphone, jede Spielkonsole und jedes drahtlose Gerät, bevor es in amerikanischen Geschäften verkauft wird, zuerst ein von der FCC zugelassenes Testlabor durchlaufen muss. Diese Labore prüfen, ob die Vorschriften für Funkfrequenzen, Emissionsstandards und Störpotenzial eingehalten werden. Dieser Prozess kostet die Hersteller in der Regel zwischen 7.000 und 25.000 US-Dollar pro Gerät und dauert 4-6 Wochen.
Die aktuelle chinesische Dominanz in diesem Bereich ist enorm. Von den 393 von der FCC anerkannten Testlaboren weltweit befinden sich 168 auf dem chinesischen Festland – mehr als die 111 in den Vereinigten Staaten oder die 114 in Taiwan. Schätzungen der FCC zufolge werden etwa 75 % aller Elektroniktests für den US-Markt in diesen chinesischen Einrichtungen durchgeführt.
Die Abhängigkeit von der chinesischen Testinfrastruktur hat sich parallel zum Aufstieg des Landes in der Fertigung entwickelt. Für die meisten Elektronikunternehmen bietet die Nähe von Testlaboren zu den Produktionsstätten logistische Vorteile und Kosteneffizienz. Diese geografische Nähe hat ein Konzentrationsrisiko geschaffen, das amerikanische Sicherheitsbeamte nun als untragbar ansehen.
Von der Produktionsdrehscheibe zum Sicherheitsrisiko
Der aktuelle Vorschlag ist das jüngste Kapitel in Washingtons jahrelanger Kampagne zur Reduzierung von Schwachstellen in der Kommunikationsinfrastruktur. Im November 2022 verbot die FCC die Zulassung neuer Telekommunikationsgeräte von Huawei, ZTE, Hikvision, Dahua und Hytera Communications – Unternehmen, die als "inakzeptables Risiko" für die nationale Sicherheit eingestuft wurden.
Trotz dieser Beschränkungen blieb eine wichtige Lücke bestehen: Unternehmen auf der "Covered List" konnten weiterhin Testlabore betreiben, die Geräte für andere Unternehmen zertifizieren. Carr wies letztes Jahr auf diesen Widerspruch hin, als die FCC entdeckte, dass Huawei ein eigenes Testlabor betrieb, das theoretisch Geräte für Dritte zertifizieren konnte, die Zugang zum US-Markt suchten.
Der verstärkte Sicherheitsfokus der FCC kristallisierte sich im März 2025 mit der Gründung eines speziellen Rates für nationale Sicherheit heraus. Dieses Gremium nutzt die "Regulierungs-, Untersuchungs- und Durchsetzungsbefugnisse" der Behörde, um ausländische Bedrohungen zu bekämpfen, insbesondere solche, die mit China in Verbindung stehen.
"Es geht darum, die Hintertür zu schließen, wenn wir die Vordertür bereits verschlossen haben", erklärte ein hochrangiger FCC-Beamter, der anonym bleiben wollte, um über die anstehende Regelung zu sprechen. "Wir können bestimmten Unternehmen nicht verbieten, in unserem Markt zu verkaufen, während wir ihnen erlauben, als Türsteher für die Produkte aller anderen zu fungieren."
Eine große Veränderung für globale Lieferketten
Für große Technologieunternehmen mit vielfältigen globalen Aktivitäten haben die bevorstehenden Beschränkungen bereits zur Notfallplanung geführt. Nintendo, SpaceX und Apple haben Berichten zufolge damit begonnen, Zertifizierungsarbeiten in Labore in Japan, Taiwan und Großbritannien zu verlagern. Branchenberatern zufolge werden diese Unternehmen den Übergang wahrscheinlich ohne größere Unterbrechungen bewältigen können – möglicherweise mit Produkteinführungsverzögerungen von nur 1-2 Monaten für kommende Produkte.
Für kleinere Hersteller und Startups sieht die Lage viel schwieriger aus. Viele sind ausschließlich auf chinesische Labore für kostengünstige Zertifizierungsdienste angewiesen, und die bevorstehende Regeländerung hat bereits zu Preiserhöhungen bei alternativen Einrichtungen geführt. Angebote von nicht-chinesischen Laboren sind in den letzten Wochen um 15-30 % gestiegen, so Branchenkenner.
"Dies schafft ein akutes Kapazitätsproblem", sagte Marcus Chen, Supply-Chain-Analyst bei GlobalTech Insights. "Man kann nicht einfach drei Viertel des globalen Testvolumens über Nacht absorbieren, ohne dass es zu erheblichen Engpässen kommt."
Für die 400 Milliarden US-Dollar schwere Prüf-, Inspektions- und Zertifizierungsbranche bedeutet die Störung eine Chance. Westliche Testgiganten wie Intertek, SGS und Bureau Veritas stehen bereit, von der regulatorischen Verlagerung zu profitieren. Analysten prognostizieren, dass sich die typische jährliche Wachstumsrate der Branche von 5 % zwischen 2025 und 2027 auf hohe einstellige Werte beschleunigen könnte, wobei sich die Gewinnmargen um 1,5-3 Prozentpunkte erhöhen.
Diese Vorteile sind bereits in den vorläufigen Finanzergebnissen sichtbar. Intertek meldete für das erste Halbjahr 2024 einen Gewinnanstieg von 14 %, ein Trend, der sich voraussichtlich beschleunigen wird, wenn die FCC-Regelung in Kraft tritt. Trotz dieser positiven Aussichten liegt der Aktienkurs des Unternehmens immer noch 18 % unter seinem 52-Wochen-Hoch, was auf ein potenzielles Aufwärtspotenzial für Anleger hindeutet, die auf anhaltenden regulatorischen Rückenwind setzen.
Über die erste Abstimmung hinaus: Größere Auswirkungen
Während sich die Entscheidung vom 22. Mai nur auf Labore bezieht, die mit Unternehmen verbunden sind, die bereits auf der Covered List stehen, prüft die FCC gleichzeitig weitergehende Maßnahmen. Die Behörde hat eine öffentliche Stellungnahme zu einem Vorschlag angefordert, der alle Testlabore in China und anderen als "ausländische Gegner" bezeichneten Ländern unabhängig von der Eigentümerschaft verbieten würde.
Darüber hinaus plant die Kommission, über die Verpflichtung abzustimmen, dass Unternehmen mit bedeutenden chinesischen Verbindungen alle FCC-Genehmigungen offenlegen müssen, die sie derzeit besitzen – eine Anforderung, die Hunderttausende von Lizenzen in den Bereichen Rundfunk, Ausrüstung, Unterseekabel und anderen Sektoren betreffen würde.
Auch das Streben nach inländischen Testkapazitäten hat an Fahrt gewonnen. Die FCC sucht aktiv nach Anreizen, um neue Labore in den Vereinigten Staaten zu gründen, wobei Carr die "Rückverlagerung der amerikanischen Testkapazitäten" ausdrücklich als strategische Priorität befürwortet.
Diese Schritte stehen im Einklang mit den breiteren Trends in den Beziehungen zwischen den USA und China im Technologiebereich. Im März 2025 leitete die FCC Untersuchungen gegen neun chinesische Unternehmen ein, darunter Huawei, Hikvision, China Mobile und China Telecom, um mögliche Versuche zu untersuchen, bestehende Beschränkungen zu umgehen.
Auswirkungen auf den Markt und strategische Reaktionen
Für Investoren schafft die regulatorische Verlagerung vielfältige strategische Möglichkeiten. Neben den unmittelbaren Nutznießern im Testsektor könnten auch Ausrüstungslieferanten wie Keysight, Rohde & Schwarz und Advantest von steigenden Aufträgen profitieren, da die Labore ihre Kapazitäten ausbauen. Branchenexperten erwarten eine Welle von Greenfield-Expansionsprojekten, wie sie beispielsweise TÜV Rheinland mit dem Bau von PFAS-Laboren realisiert hat.
Die Fragmentierung der Testindustrie deutet auch auf eine mögliche Konsolidierung hin. Frühere Fusionsgespräche zwischen den Branchenriesen SGS und Bureau Veritas zeigen eine Sensibilität für Bewertungen, und die aktuelle Störung könnte endlich grenzüberschreitende Akquisitionen katalysieren, möglicherweise mit einer Überbrückungsfinanzierung durch Private Equity angesichts der stabilen Cashflows des Sektors.
Politikanalysten sehen eine Wahrscheinlichkeit von etwa 60 %, dass im Jahr 2026 ein US-amerikanischer "Test-Steuergutschrift" im Rahmen der Haushaltsgesetze geschaffen wird, ähnlich wie die Anreize des CHIPS Act für die heimische Produktion.
Die Reaktion aus Peking ist weiterhin ungewiss, aber von Bedeutung. Einige Branchenbeobachter erwarten Vergeltungsmaßnahmen, die möglicherweise eine erneute obligatorische chinesische Zertifizierung für US-Exporte erfordern. Ein solcher Schritt würde insbesondere Hersteller von Medizinprodukten treffen und die Vorlaufzeiten für amerikanische Produkte, die auf den chinesischen Markt kommen, um 2-3 Monate verlängern.
Europäische Regulierungsbehörden beobachten die Entwicklungen genau. Laut einem Bericht der Financial Times vom Februar 2025 prüft die Generaldirektion Kommunikationsnetze, Inhalte und Technologien der Europäischen Union informell ein ähnliches eigentumsbasiertes Testsystem, das bis 2026 umgesetzt werden soll.
Eine neue Realität für die Unterhaltungselektronik
Für amerikanische Verbraucher könnte die regulatorische Änderung zu geringfügigen, aber spürbaren Auswirkungen führen. Branchenanalysen deuten auf einen potenziellen Anstieg der durchschnittlichen Verkaufspreise für funkfrequenzfähige Geräte um 0,5-1,5 % hin, was die höheren Zertifizierungskosten widerspiegelt, die an die Einzelhandelspreise weitergegeben werden. Diese Auswirkungen wären am stärksten bei margenschwachen Geräten für das Internet der Dinge und bei Hobbyelektronik spürbar.
Für Einzelhändler ist die Möglichkeit von Lagerbestandsstörungen während der wichtigen Weihnachtszeit 2024 besorgniserregender. Viele Analysten prognostizieren, dass die Zertifizierungsrückstände im dritten und vierten Quartal 2025 ihren Höhepunkt erreichen werden, was möglicherweise einige Produkteinführungen verzögert und zu punktuellen Engpässen bei bestimmten Nischengeräten führt.
Einige Technologieunternehmen prüfen innovative Reaktionen auf diese Herausforderungen. Branchenkenner weisen darauf hin, dass die FCC möglicherweise beaufsichtigte Remote-Testverfahren pilotiert, um Engpässe zu beseitigen, wodurch sich Möglichkeiten für Anbieter von sicherer Telemetrie und KI-gestützten Funkfrequenzanalysetools ergeben.
Das langfristige Ziel: Strategische Entkopplung
Während sich die Abstimmung am 22. Mai nähert, unterstreicht die Initiative der FCC einen grundlegenden Wandel in der Art und Weise, wie amerikanische Politiker die globale Technologieintegration betrachten. Was einst eine effiziente Globalisierung darstellte, wirft nun Bedenken hinsichtlich Sicherheitslücken und strategischer Abhängigkeiten auf.
Die Beschränkungen für Testlabore sind ein Beispiel für das Konzept des "Friend-Shoring" – die Verlagerung kritischer Funktionen in verbündete Nationen anstelle potenzieller Gegner. Dieser Ansatz vermeidet eine vollständige Isolation und reduziert gleichzeitig die wahrgenommenen Risiken aus bestimmten Ländern.
"Bei dieser Abstimmung geht es nicht wirklich um Labore – es geht darum, einen Präzedenzfall für eigentumsbasierte Vertrauensentscheidungen in der gesamten Technologielandschaft zu schaffen", erklärte ein ehemaliger Beamter des Handelsministeriums, der jetzt Technologieunternehmen berät. "Die hier angewandte Logik wird sich in den kommenden Jahren auf andere Regulierungsbereiche ausweiten."
Für Elektronikhersteller, die sich in diesem neuen Umfeld zurechtfinden, ist Diversifizierung unerlässlich geworden. Unternehmen, die ausschließlich auf chinesische Testpartner angewiesen sind, sind einem erhöhten Risiko ausgesetzt, insbesondere wenn die FCC ihren weiter gefassten Vorschlag vorantreibt, alle in China ansässigen Labore unabhängig von der Eigentümerschaft zu beschränken.
Während Washington diese Maßnahmen als Sicherheitsmaßnahmen darstellt, betrachtet Peking sie als diskriminierende Versuche, chinesische Unternehmen zu benachteiligen. Diese Wahrnehmungslücke sorgt für anhaltende Reibungen, während beide Nationen eine zunehmend komplexe technologische Beziehung pflegen.
Während der Countdown für die Regulierung auf den 22. Mai weiterläuft, zeichnet sich eine Gewissheit ab: Die unsichtbare, aber essentielle Infrastruktur der Technologiezertifizierung erlebt ihren bedeutendsten Wandel seit Jahrzehnten, mit Konsequenzen, die weit über die Testlabore selbst hinausgehen.